Η Ουκρανία θέλει να δει τον Ρώσο πρόεδρο Βλαντιμίρ Πούτιν να σύρεται ενώπιον ειδικού δικαστηρίου για την εισβολή του. Μέχρι στιγμής, πολλές χώρες στη Δύση ήταν δύσπιστες για μια τέτοια κίνηση, αλλά πρόσφατα, η αντίσταση έχει αμβλυνθεί.
…
Ο Serhiy ήταν μόλις δύο ημερών όταν πέθανε. Μια κρύα νύχτα του Νοεμβρίου, ένας ρωσικός πύραυλος έπληξε το μαιευτήριο όπου το νεογέννητο ανάρρωνε μαζί με τη μητέρα του. Η Mariya μόλις είχε θηλάσει το μωρό της όταν οι τοίχοι έπεσαν μέσα. Οι πρώτοι που ανταποκρίθηκαν τράβηξαν το άψυχο βρέφος από τα ερείπια.
Το Βιλνιάνσκ είναι μέρος της νότιας ουκρανικής περιοχής Ζαπορίζια, την οποία ο Ρώσος πρόεδρος Βλαντιμίρ Πούτιν προσάρτησε επισήμως τον Σεπτέμβριο.
Η επίθεση σε νοσοκομεία είναι έγκλημα πολέμου – τουλάχιστον όταν δεν θεωρείται παράπλευρη ζημιά. Οι στρατιώτες που εκτόξευσαν τον πύραυλο που σκότωσε τον Serhiy θα μπορούσαν να κατηγορηθούν και να καταδικαστούν. Οι διοικητές τους θα μπορούσαν επίσης να οδηγηθούν ενώπιον της δικαιοσύνης, εάν ήταν δυνατόν να ταυτοποιηθούν και να αποδειχθούν οι προθέσεις τους. Ο πύραυλος, ωστόσο, δεν θα είχε εκτοξευθεί ποτέ από την αρχή, αν ο Πούτιν δεν είχε διατάξει την εισβολή στην Ουκρανία.
«Ορισμένες χώρες μπορεί να καταδικάσουν την εισβολή, αλλά δεν θέλουν να κλείσουν εντελώς την πόρτα στις διαπραγματεύσεις με τη Μόσχα».
Andriy Smyrnov, αναπληρωτής επιτελάρχης του Ουκρανού προέδρου Volodymyr Zelenskyy
«Κανένα από τα εγκλήματα πολέμου στην Ουκρανία δεν θα γινόταν αν δεν είχε ξεκινήσει ο πόλεμος», λέει ο Philippe Sands, Βρετανός ειδικός στο διεθνές δίκαιο και διευθυντής του Κέντρου Διεθνών Δικαστηρίων και Δικαστηρίων στο University College του Λονδίνου. Για τον Σαντς, η ίδια η εισβολή – «η μητέρα όλων των εγκλημάτων» – είναι το βασικό γεγονός. Ως εκ τούτου, απαιτεί από τους ερευνητές να εστιάσουν την προσοχή τους στον Πούτιν και τη ρωσική ηγεσία – εξαιτίας της εισβολής που έχει στοιχίσει τώρα τη ζωή σε δεκάδες χιλιάδες ανθρώπους.
Ήδη στις 28 Φεβρουαρίου, την πέμπτη ημέρα του πολέμου, ο Σαντς παρουσίασε τα επιχειρήματά του σε ένα guest editorial για τους Financial Times. “Γιατί να μην δημιουργήσουμε ένα ειδικό διεθνές ποινικό δικαστήριο για να ερευνήσει τον Πούτιν και τους συνεργάτες του;” ρώτησε στο άρθρο. Η ουκρανική ηγεσία στο Κίεβο υιοθέτησε αμέσως τα επιχειρήματά του. Ο Σαντς λέει ότι ο πρώην πρωθυπουργός της Βρετανίας Γκόρντον Μπράουν επικοινώνησε αμέσως μαζί του και τον έφερε σε επαφή με τον Ουκρανό υπουργό Εξωτερικών Ντμίτρο Κουλέμπα. Λίγο αργότερα, η ουκρανική κυβέρνηση άρχισε να προτρέπει τους δυτικούς εταίρους της να ιδρύσουν ένα τέτοιο δικαστήριο. «Κάνουμε τα πάντα για να δημιουργήσουμε ένα τέτοιο δικαστήριο», υποσχέθηκε για άλλη μια φορά στα τέλη Νοεμβρίου ο Ουκρανός πρόεδρος Volodymyr Zelenskyy.
Η ιδέα να συρθούν στο δικαστήριο οι υπεύθυνοι για την παράνομη εισβολή φαίνεται σίγουρα να έχει πολύ νόημα. Και θα έφερε επανάσταση στο διεθνές ποινικό δίκαιο. Το έγκλημα της επιθετικότητας έχει οδηγήσει μόνο μία φορά στο παρελθόν σε δίωξη, πολύ πίσω κατά τη διάρκεια της περιόδου μετά τον Β’ Παγκόσμιο Πόλεμο. Με την ώθηση του σοβιετικού νομικού εμπειρογνώμονα Aron Trainin, το Διεθνές Στρατιωτικό Δικαστήριο της Νυρεμβέργης συμπεριέλαβε στο καταστατικό του το «έγκλημα κατά της ειρήνης».
Υπήρξαν πρόσθετοι επιθετικοί πόλεμοι έκτοτε, φυσικά, αλλά δεν υπάρχει δικαστήριο για να εκδώσει απόφαση εναντίον τους. Οι κυβερνήσεις της Ουάσιγκτον, του Παρισιού, του Λονδίνου και της Μόσχας, οι οποίες είχαν ενωθεί στην επιθυμία τους να τιμωρήσουν τη Γερμανία για τον πόλεμο επέκτασης του Χίτλερ, δεν ήταν διατεθειμένες να παράσχουν σε ένα διεθνές δικαστήριο μόνιμη δικαιοδοσία για την επιθετικότητα από κράτος σε κράτος. Κάτι τέτοιο θα περιόριζε την ευελιξία τους τόσο στρατιωτικά όσο και πολιτικά.
Γι’ αυτόν τον λόγο, τα κράτη μέλη του Διεθνούς Ποινικού Δικαστηρίου (ΔΠΔ) στη Χάγη, το οποίο ξεκίνησε τη λειτουργία του πριν από 20 χρόνια, συμπεριέλαβαν το έγκλημα της επίθεσης στο καταστατικό του δικαστηρίου μόνο το 2010 μετά από σκληρές διαπραγματεύσεις. Αρχικά, ωστόσο, η πλειοψηφία των μελών του δικαστηρίου αρνήθηκε να το επικυρώσει. Πράγματι, τέθηκε σε ισχύ μόλις το 2018 – και ορισμένες από τις εμπλεκόμενες χώρες κατάφεραν να επιτύχουν ένα σημαντικό χαρακτηρισμό: Σε αντίθεση με τα εγκλήματα πολέμου, τα εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας και τη γενοκτονία, ο χαρακτηρισμός ισχύει, η χώρα που φέρεται ότι είναι υπεύθυνη για την επίθεση πρέπει να συμφωνήσει σε έρευνα καταρχήν.
Κατηγορία Πούτιν
Επιπλέον, μόνο 123 από τα 193 κράτη μέλη των Ηνωμένων Εθνών είναι ακόμη και μέλη του ΔΠΔ. Οι Ηνωμένες Πολιτείες, η Ρωσία και η Ουκρανία δεν είναι μεταξύ τους. Μετά την προσάρτηση της χερσονήσου της Κριμαίας από τη Ρωσία, το Κίεβο αποδέχθηκε τη δικαιοδοσία του δικαστηρίου, αλλά το έκανε χωρίς να επικυρώσει το Καταστατικό της Ρώμης, το οποίο ίδρυσε το δικαστήριο το 1998. Αυτή η αποδοχή είναι ο λόγος για τον οποίο οι ανακριτές από τη Χάγη μπορούν τώρα να εξετάσουν πιθανά εγκλήματα πολέμου στην Ουκρανία και βρίσκονται στη χώρα από τον Μάρτιο. Η ουκρανική δικαιοσύνη διεξάγει και τις δικές της έρευνες. Και σύμφωνα με την αρχή της καθολικής δικαιοδοσίας, που ισχύει για αυτού του είδους τα εγκλήματα, 14 χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης έχουν επίσης ξεκινήσει τις δικές τους έρευνες, συμπεριλαμβανομένης της Γερμανίας.
Θεωρητικά, θα ήταν δυνατό να κατηγορηθούν προσωπικά ο Πούτιν, τα σχετικά μέλη του υπουργικού συμβουλίου του και οι ανώτατοι στρατηγοί του για ύποπτα εγκλήματα πολέμου, όπως επιθέσεις σε νοσοκομεία. Ο Σέρβος ηγέτης Σλόμπονταν Μιλόσεβιτς εμφανίστηκε επίσης ενώπιον ειδικού δικαστηρίου του ΟΗΕ για γενοκτονία. Αλλά μια τέτοια διαδικασία θα ήταν πολύ πιο περίπλοκη, λέει ο Sands, ο ειδικός στο διεθνές δίκαιο. Θα ήταν απαραίτητο να αποδειχθεί η ατομική ευθύνη όσων ηγούνται για το εν λόγω έγκλημα. Είναι πολύ πιο εύκολο να αποδείξουμε ποιος έδωσε την εντολή εισβολής.
Σε κάθε περίπτωση, το ζήτημα της σκοπιμότητας πρέπει να αντιμετωπιστεί. Πώς μπορεί να είναι δυνατό να παρασυρθεί ο Πούτιν με φυσική παρουσία στο δικαστήριο; Υπό ορισμένες προϋποθέσεις, το διεθνές ποινικό δίκαιο επιτρέπει τη δικαστική διαδικασία απουσία του κατηγορουμένου. Μια καταδίκη θα περιόριζε σημαντικά την ελευθερία κινήσεων του Πούτιν. Και θα έστελνε ένα ισχυρό πολιτικό μήνυμα.
Η Ουκρανία βρήκε άμεση υποστήριξη για τους στόχους της από τους μικρότερους εταίρους της στην Ανατολική Ευρώπη, συμπεριλαμβανομένων των χωρών της Βαλτικής, της Πολωνίας και της Τσεχικής Δημοκρατίας. Την άνοιξη του τρέχοντος έτους, η Κοινοβουλευτική Συνέλευση του Συμβουλίου της Ευρώπης και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκριναν επίσης ψηφίσματα υπέρ ενός τέτοιου δικαστηρίου. Αλλά οι μεγαλύτεροι εταίροι της Ουκρανίας στη Δύση προτιμούσαν για πολύ καιρό να συγκρατηθούν και το Κίεβο νόμιζε ότι ήξερε γιατί. «Ορισμένες χώρες μπορεί να καταδικάσουν την εισβολή, αλλά δεν θέλουν να κλείσουν εντελώς την πόρτα στις διαπραγματεύσεις με τη Μόσχα», δήλωσε ο Αντρίι Σμιρνόφ, αναπληρωτής επικεφαλής του προσωπικού του Ζελένσκι, σε συνέντευξή του στο DER SPIEGEL τον Αύγουστο.
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ευνοεί ένα δικαστήριο
Από τα τέλη Νοεμβρίου, όμως, υπήρξε ξαφνικά κινητικότητα για το θέμα. Η Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν εξέδωσε αίτημα ότι η Ρωσία πρέπει επίσης να πληρώσει για το έγκλημα της επίθεσης. Η Επιτροπή πρότεινε τη δημιουργία ενός ad hoc δικαστηρίου, παρόμοιου με τα δικαστήρια που είχαν συσταθεί προηγουμένως από το Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ για να επικεντρωθούν στην πρώην Γιουγκοσλαβία και στη Ρουάντα. Σε αυτή την περίπτωση, ωστόσο, ένα τέτοιο δικαστήριο θα απαιτούσε υποστήριξη από τη Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ, αφού η Ρωσία θα ασκούσε το βέτο της στο Συμβούλιο Ασφαλείας.
Ένα ψήφισμα της Γενικής Συνέλευσης δεν θα ήταν αρκετό για να εξαναγκάσει τη Ρωσία να συνεργαστεί με το δικαστήριο, αλλά θα έδινε στο δικαστήριο τη διεθνή νομιμότητα που θα χρειαζόταν. Ένα σχέδιο ψηφίσματος για το θέμα προφανώς κάνει ήδη τον γύρο της έδρας του ΟΗΕ στη Νέα Υόρκη.
Την ημέρα που η φον ντερ Λάιεν έκανε την πρότασή της, στις 30 Νοεμβρίου, το γαλλικό Υπουργείο Εξωτερικών εξέδωσε επίσης μια αναπάντεχη δήλωση που υποδηλώνει για πρώτη φορά ότι είναι ανοιχτό στη σύσταση ειδικού δικαστηρίου. Τα μέλη του γαλλικού κοινοβουλίου, η Assemblée Nationale, είχαν ήδη εγκρίνει ένα ψήφισμα για το θέμα. Εμπειρογνώμονες διεθνούς δικαίου ξαφνιάστηκαν από την κίνηση του Παρισιού. Μόλις πρόσφατα, η Γαλλίδα υπουργός Εξωτερικών Catherine Colonna είχε εκφράσει ανησυχίες ότι ένα δικαστήριο που δημιουργήθηκε ειδικά για την Ουκρανία θα μπορούσε να υπονομεύσει την εξουσία του ΔΠΔ στη Χάγη. Δεν ήταν ξεκάθαρο τι κρυβόταν πίσω από την αλλαγή θέσης. Οι παρατηρητές αναρωτιούνται εάν το Παρίσι μπορεί να πιστέψει ότι η απειλή νομικών διαδικασιών θα μπορούσε να είναι αρκετή για να κάνει τον Πούτιν να υποχωρήσει.
«Αυτή θα ήταν μια ευκαιρία να στείλουμε ένα σαφές μήνυμα, παρόμοιο με το 1945 στη Νυρεμβέργη, ότι η επιθετικότητα είναι έγκλημα».
Christoph Safferling, ειδικός διεθνούς δικαίου
Μια μικρή αντιπροσωπεία από το Κίεβο ταξίδεψε πρόσφατα στο Παρίσι, το Βερολίνο και την Ουάσιγκτον για να προωθήσει την ιδέα ενός δικαστηρίου. Επικεφαλής της ομάδας είναι ο νεαρός δικηγόρος Anton Korynevych, ειδικός εκπρόσωπος του ουκρανικού υπουργείου Εξωτερικών. «Το Παρίσι είχε μεγάλη επιτυχία», λέει τηλεφωνικά από την Ουάσιγκτον, παρά το γεγονός ότι ήταν αρκετά σύντομος χρόνος. Το πρόγραμμά του στην αμερικανική πρωτεύουσα περιλαμβάνει συναντήσεις με μέλη του Κογκρέσου, εκπροσώπους της διοίκησης του προέδρου Τζο Μπάιντεν και εμπειρογνώμονες δεξαμενών σκέψης. Το αμερικανικό σκέλος του ουκρανικού roadshow υπόσχεται επίσης να είναι επιτυχημένο.
Ο Λευκός Οίκος δεν έχει ακόμη εγκρίνει ρητά ένα ειδικό δικαστήριο, αλλά η Beth van Schaack, η γενική πρεσβευτής του State Department για την παγκόσμια ποινική δικαιοσύνη, υιοθέτησε πρόσφατα έναν εμφανώς θετικό τόνο. “Αυτό είναι κάτι που θέλει η Ουκρανία, και νομίζω ότι θα έχει μεγάλο βάρος”, δήλωσε πρόσφατα ο van Schaack σχετικά με την πρόταση που κάνει το γύρο της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ. Ανέφερε επίσης ότι η αμερικανική κυβέρνηση θα μπορούσε να δημοσιοποιήσει πληροφορίες πληροφοριών για να υποστηρίξει τις έρευνες. Οι ειδικοί σημειώνουν ότι ένας λόγος που οι ΗΠΑ θα μπορούσαν να είναι υπέρ ενός τέτοιου δικαστηρίου είναι ότι δεν θα ενίσχυε απαραιτήτως την ιδέα της διεθνούς δικαιοδοσίας, μια έννοια για την οποία η Ουάσιγκτον ήταν παραδοσιακά δύσπιστη.
Ακόμα ένα σημάδι Δυτικής Κυριαρχίας;
Η στάση στο Βερολίνο, ωστόσο, ήταν πιθανότατα λιγότερο ενθαρρυντική για την ουκρανική αντιπροσωπεία υπό την ηγεσία του Korynevych. Ο Ουκρανός νομικός εμπειρογνώμονας σημείωσε ευγενικά ότι οι συζητήσεις ήταν «καρποφόρες» και ότι υπάρχει ένα σχέδιο ψηφίσματος που αφορά ένα ειδικό δικαστήριο σε κυκλοφορία στο γερμανικό κοινοβούλιο, τη Bundestag. Η συντηρητική αντιπολίτευση στο Βερολίνο έχει, μάλιστα, δηλώσει την πρόθεσή της να κάνει μια τέτοια πρόταση. «Θα ήταν καταστροφικό εάν οι στρατιώτες των κατώτερων και μεσαίων βαθμίδων μπορούσαν να οδηγηθούν στη δικαιοσύνη, αλλά η ανώτερη στρατιωτική και πολιτική ηγεσία δεν θα μπορούσε», αναφέρει το προσχέδιο ψηφίσματος. Οι φιλικοί προς τις επιχειρήσεις Ελεύθεροι Δημοκράτες (FDP) και οι Πράσινοι, που και οι δύο ανήκουν επί του παρόντος στον κυβερνητικό συνασπισμό της Γερμανίας, υποστηρίζουν θεμελιωδώς την ιδέα,
Η Γερμανίδα υπουργός Εξωτερικών Annalena Baerbock ήταν επίσης σχετικά συγκρατημένη μέχρι στιγμής όσον αφορά τα αιτήματα για ένα ειδικό δικαστήριο. «Η ικανότητα να διώκουμε επιθετικούς πολέμους διεθνώς είναι σημαντική για εμάς», είπε ο Μπάερμποκ στο DER SPIEGEL. «Ακριβώς όμως επειδή υπάρχουν πολλά ανοιχτά ερωτήματα σχετικά με τις προοπτικές διεθνούς δίωξης του «εγκλήματος της επίθεσης» –νομική, πρακτική και πολιτική– πρέπει να προσέχουμε όταν προσεγγίζουμε το θέμα να μην πετάξουμε το μωρό έξω με το νερό της μπανιέρας. Είναι επιτακτική ανάγκη να διασφαλιστεί ότι το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο δεν θα αποδυναμωθεί, αλλά θα ενισχυθεί».
Οι επιφυλάξεις της Baerbock δεν έχουν τις ρίζες τους μόνο σε θεμελιώδεις ανησυχίες ότι ένα ειδικό δικαστήριο θα μπορούσε να υπονομεύσει το έργο του ΔΠΔ. Αποτελούν επίσης προϊόν ενός στρατηγικού διλήμματος: στα παρασκήνια, ο πολιτικός του Κόμματος των Πρασίνων εργάζεται σκληρά από την αρχή του πολέμου για να διασφαλίσει ότι η διεθνής κοινότητα παραμένει όσο το δυνατόν πιο ενωμένη ενάντια στη Ρωσία – συμπεριλαμβανομένων των χωρών του Παγκόσμιου Νότου, στις οποίες η Μόσχα έχει ρίξει την προσοχή τα τελευταία χρόνια. Η Baerbock ανησυχεί ότι τέτοιες χώρες θα μπορούσαν να δουν ένα ειδικό δικαστήριο ως ένα ακόμη σημάδι δυτικής κυριαρχίας.
Πηγή: spiegel.de