Ο ρεαλισμός, όχι ο ηθικισμός, οδηγεί σε μια νέα κριτική της δυτικής εξουσίας
…
Ο πόλεμος της Ρωσίας στην Ουκρανία υπενθύμισε στους δυτικούς παρατηρητές ότι υπάρχει ένας κόσμος έξω από τις μεγάλες δυνάμεις και τους βασικούς συμμάχους τους. Αυτός ο κόσμος, που περιλαμβάνει κυρίως χώρες της Αφρικής, της Ασίας και της Λατινικής Αμερικής, αντιστάθηκε να πάρει ξεκάθαρες θέσεις στη σύγκρουση. Ο πόλεμος έχει ρίξει έτσι τα φώτα της δημοσιότητας στον παγκόσμιο Νότο ως κύριο παράγοντα της γεωπολιτικής. Πράγματι, το Foreign Affairs αφιέρωσε πρόσφατα ένα τεύχος περιοδικού για την κατανόηση των κινήτρων του “Nonaligned World” (ΣτΜ. Αδέσμευτου Κόσμου). Το σημερινό γεωπολιτικό τοπίο δεν καθορίζεται μόνο από τις εντάσεις μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών και των αντιπάλων της μεγάλων δυνάμεων Κίνας και Ρωσίας, αλλά και από τους ελιγμούς των μεσαίων και ακόμη μικρότερων δυνάμεων.
Οι χώρες του παγκόσμιου Νότου περιέχουν τη συντριπτική πλειοψηφία της ανθρωπότητας, αλλά οι επιθυμίες και οι στόχοι τους έχουν από καιρό υποβιβαστεί στις υποσημειώσεις της γεωπολιτικής. Στο δεύτερο μισό του εικοστού αιώνα, ομάδες όπως το Κίνημα των Αδεσμεύτων και το G-77 στα Ηνωμένα Έθνη προσπάθησαν να προωθήσουν τα συλλογικά συμφέροντα φτωχότερων και αποαποικιοποιημένων χωρών σε έναν κόσμο που κυριαρχούνταν από πρώην αυτοκρατορικές δυνάμεις. Η αλληλεγγύη τους βασιζόταν ουσιαστικά σε ιδανικά και σε μια αίσθηση κοινού ηθικού σκοπού που δεν παρήγαγε πάντα συγκεκριμένα αποτελέσματα. Ακόμη και πριν από το τέλος του Ψυχρού Πολέμου, ο ηθικισμός που παρακίνησε αυτά τα κράτη να συσπειρωθούν άρχισε να διαλύεται. Οι μονοπολικές δεκαετίες μετά το τέλος του Ψυχρού Πολέμου έμοιαζαν να έχουν παραγκωνίσει για τα καλά τον παγκόσμιο Νότο ως ξεκάθαρη δύναμη.
Σήμερα, ωστόσο, ο παγκόσμιος Νότος επέστρεψε. Δεν υπάρχει ως μια συνεκτική, οργανωμένη ομάδα τόσο ως γεωπολιτικό γεγονός. Οι επιπτώσεις του γίνονται αισθητές σε νέους και αναπτυσσόμενους συνασπισμούς —όπως η ομάδα BRICS, η οποία μπορεί σύντομα να επεκταθεί πέρα από τα αρχικά μέλη της, τη Βραζιλία, την Κίνα, την Ινδία, τη Ρωσία και τη Νότια Αφρική— αλλά ακόμη περισσότερο μέσω των μεμονωμένων ενεργειών των κρατών της. Αυτές οι ενέργειες, που οδηγούνται από εθνικά συμφέροντα και όχι από τον ιδεαλισμό της αλληλεγγύης του Νότου, αθροίζονται περισσότερο από το άθροισμα των μερών τους. Αρχίζουν να περιορίζουν τις ενέργειες των μεγάλων δυνάμεων και να τις προκαλούν να ανταποκριθούν σε ορισμένες τουλάχιστον από τις απαιτήσεις του παγκόσμιου Νότου.
Τι υπάρχει σε ένα όνομα;
Η διαδικασία της αποαποικιοποίησης που ακολούθησε τον Β’ Παγκόσμιο Πόλεμο πρόσθεσε πολλά νέα έθνη-κράτη στα Ηνωμένα Έθνη από τη δεκαετία του 1940 έως τη δεκαετία του ’70. Σε μια εργασία του 1952, ο Γάλλος κοινωνικός επιστήμονας Alfred Sauvy επινόησε τον όρο «Τρίτος Κόσμος» για να αναφερθεί σε αυτές τις χώρες. Είδε έναν παραλληλισμό μεταξύ των πρόσφατα ανεξάρτητων πρώην αποικιών και του «αγνοημένου, εκμεταλλευόμενου, περιφρονημένου» Τρίτου Κτήματος της προεπαναστατικής Γαλλίας, του τμήματος της κοινωνίας που αποτελείται από απλούς πολίτες. Μετά το τέλος του Ψυχρού Πολέμου και τη διάλυση του κομμουνιστικού «Δεύτερου Κόσμου», ο όρος «Τρίτος Κόσμος» φαινόταν να έχει ξεπεραστεί. Έγινε επίσης να θεωρηθεί ως υποτιμητικό προς τα πιο αδύναμα κράτη στο διεθνές σύστημα.
Ο όρος «αναπτυσσόμενες χώρες» άρχισε να χρησιμοποιείται κατά τα πρώτα χρόνια των Ηνωμένων Εθνών. Αν και συνεχίζει να χρησιμοποιείται σήμερα, σταδιακά χάνει την εύνοια του. Η ίδια η έννοια της κατάταξης των χωρών είτε ως «αναπτυσσόμενων» ή «αναπτυγμένων» έχει δεχθεί κριτική επειδή υποστηρίζει σιωπηρά την ιδέα μιας γραμμικής οδού ανάπτυξης – ότι οι κοινωνίες βρίσκονται σε οπισθοδρομική κατάσταση έως ότου μοιάζουν με εκείνες της Ιαπωνίας, των Ηνωμένων Πολιτειών και Ευρώπη.
Ο όρος «παγκόσμιος Νότος» αποφεύγει αυτές τις παγίδες. Επίσης, έχει τις ρίζες του στον εικοστό αιώνα. Ο όρος χρησιμοποιήθηκε σε μια πολύ γνωστή έκθεση του 1980, North-South: A Program for Survival , που εκδόθηκε από μια ανεξάρτητη επιτροπή με επικεφαλής τον πρώην καγκελάριο της Γερμανίας Willy Brandt, και σε μια έκθεση του 1990, The Challenge to the South: The Report of the Νότια Επιτροπή , που εκδόθηκε από επιτροπή του ΟΗΕ με επικεφαλής τον Julius Nyerere, τότε πρόεδρο της Τανζανίας. Το πρόθεμα «παγκόσμια» προστέθηκε τη δεκαετία του 1990 μετά το τέλος του Ψυχρού Πολέμου, πιθανώς ένα υποπροϊόν της αυξανόμενης δημοτικότητας ενός άλλου όρου, «παγκοσμιοποίηση», που ήρθε στη μόδα τότε.
Ο παγκόσμιος Νότος υπάρχει σήμερα όχι ως οργανωμένη ομάδα αλλά ως γεωπολιτικό γεγονός.
Ο παγκόσμιος Νότος περιλαμβάνει ένα μεγάλο τμήμα κυρίως (αλλά όχι μόνο) φτωχότερων ή μεσαίου εισοδήματος κρατών που εκτείνονται από τη Νοτιοανατολική Ασία και τα νησιά του Ειρηνικού μέχρι τη Λατινική Αμερική. Στις πρώτες δεκαετίες της αποαποικιοποίησης, δεν ήταν ανακριβές να μιλάμε για τον παγκόσμιο Νότο ως μια συνεκτική οντότητα. Πρακτικά όλα τα κράτη της διαμορφώθηκαν έντονα από την αποικιακή εμπειρία και τον αγώνα τους για ελευθερία από την ευρωπαϊκή κυριαρχία. Σχεδόν όλοι ήταν οικονομικά αδύναμα και είχαν λίγη βιομηχανία να επιδείξουν. Συγκεντρώθηκαν επίσης σε φόρουμ και θεσμούς που υποσχέθηκαν να γεννήσουν μια νέα, ζωτική δύναμη στην παγκόσμια πολιτική με μια συντονισμένη πλατφόρμα δράσης. Η διάσκεψη του Μπαντούνγκ του 1955 των αφρικανικών και ασιατικών κρατών και η ίδρυση του Κινήματος των Αδεσμεύτων το 1961 άρθρωσαν ένα όραμα αλληλεγγύης που βασιζόταν στην αντίθεση στην αποικιοκρατία και τον ρατσισμό, στην υποστήριξη της οικονομίας, στην απόρριψη των πυρηνικών όπλων και στη διατήρηση της πίστης στον ΟΗΕ για τη διατήρηση της ειρήνης και της επίλυσης των ανισοτήτων στο διεθνές σύστημα.
Αλλά και στη δεκαετία του 1960, εμφανίζονταν ρωγμές σε αυτό το κίνημα. Η καταστροφική στρατιωτική ήττα της Ινδίας στα χέρια της Κίνας το 1962 περιόρισε τις δυνατότητές της να διαμορφώσει καλύτερα την ενότητα του παγκόσμιου Νότου. Μια σειρά από στρατιωτικά πραξικοπήματα σε κράτη που κυμαίνονταν από τη Χιλή μέχρι την Ουγκάντα κατέστρεψαν τις ηθικές αξιώσεις του κινήματος. Αμέσως μετά, η Ινδία και το Πακιστάν άρχισαν να αναπτύσσουν πυρηνικά όπλα.
Η κατάρρευση των μπλοκ που καθόρισαν τον Ψυχρό Πόλεμο και η μονοπολικότητα της κυριαρχίας των ΗΠΑ που ακολούθησε διέβρωσαν περαιτέρω τη συνοχή και τις ηθικές αξιώσεις του Κινήματος των Αδεσμεύτων. Προέκυψε το ερώτημα: Σε σχέση με ποιους ήταν τώρα αδέσμευτος; Η αλληλεγγύη του Νότου, φαινόταν, είχε πεθάνει.
Μεγαλύτερο από το άθροισμα των μερών του
Όχι τόσο γρήγορα όμως. Καθώς η μονοπολική εποχή που ακολούθησε το τέλος του Ψυχρού Πολέμου υποχωρεί, ο παγκόσμιος Νότος ζωντανεύει για άλλη μια φορά. Όμως, η κατευθυντήρια αρχή του αυτή τη φορά δεν είναι ο ιδεαλισμός αλλά ο ρεαλισμός, με έναν αδιάλλακτο εναγκαλισμό των εθνικών συμφερόντων και την αυξημένη προσφυγή στην πολιτική εξουσίας.
Όπως κάθε άλλος μετα-ορισμός (για παράδειγμα, «η Δύση»), ο όρος παγκόσμιος Νότος μπορεί να είναι λίγο διφορούμενος. Για τους σκοπούς αυτού του επιχειρήματος, η συμμετοχή στο G-77, ένας οργανισμός που ιδρύθηκε στα Ηνωμένα Έθνη το 1964, μπορεί να χρησιμεύσει ως εύλογος οδηγός για τη σύνθεση του παγκόσμιου Νότου. Ο όμιλος, με 134 κράτη μέλη σήμερα, αυτοπροσδιορίζεται ως «ο μεγαλύτερος διακυβερνητικός οργανισμός αναπτυσσόμενων χωρών στα Ηνωμένα Έθνη, ο οποίος παρέχει τα μέσα στις χώρες του Νότου» να «ενισχύουν την κοινή τους διαπραγματευτική ικανότητα». Περιλαμβάνει σχεδόν όλα τα κράτη εκτός από την Αυστραλία, τον Καναδά, την Ιαπωνία, τη Νέα Ζηλανδία, τη Νότια Κορέα, τις Ηνωμένες Πολιτείες και τις ευρωπαϊκές χώρες, καθώς και μερικές άλλες, συμπεριλαμβανομένων δύο μεγάλων δυνάμεων, της Κίνας και της Ρωσίας. Αυτός ο ευρύτερος ορισμός του παγκόσμιου Νότου περιλαμβάνει κράτη όπως η Τουρκία (ένας σύμμαχος του ΝΑΤΟ), τα πετρελαϊκά κράτη του Κόλπου όπως η Σαουδική Αραβία και πρώην φτωχές χώρες όπως η Χιλή και η Σιγκαπούρη που έχουν γίνει πολύ πιο ευημερούσες. Το να είσαι χαμηλού ή μεσαίου εισοδήματος είναι μόνο ένας δείκτης ότι ένα κράτος είναι μέρος του παγκόσμιου Νότου. Άλλα περιλαμβάνουν το να έχεις αποικιακό παρελθόν ή να μην είσαι μεγάλη δύναμη ή βασικός σύμμαχος μιας μεγάλης δύναμης.
Οι διαφορετικές χώρες σε αυτή τη νέα επανάληψη του παγκόσμιου Νότου μοιράζονται πολλά χαρακτηριστικά. Οι μνήμες της ευρωπαϊκής αποικιακής κυριαρχίας, ιδιαίτερα στην Αφρική, παραμένουν ένας παράγοντας που διαμορφώνει τη γεωπολιτική σκέψη. Αυτές οι χώρες μπορεί να έχουν εγκαταλείψει σε μεγάλο βαθμό τις αυταρχικές κρατικές οικονομικές πολιτικές του παρελθόντος, αλλά η προσπάθειά τους να «καλύψουν τη διαφορά» με τα πλούσια κράτη είναι μια κοινή και, αν μη τι άλλο, πιο επείγουσα επιταγή. Η επιθυμία τους τόσο για στρατηγική αυτονομία όσο και για ένα πολύ μεγαλύτερο μερίδιο πολιτικής δύναμης στο διεθνές σύστημα είναι ισχυρή και μόνο ενισχύεται, ιδιαίτερα μεταξύ των μεσαίων δυνάμεων του παγκόσμιου Νότου, όπως η Βραζιλία, η Ινδονησία και η Νότια Αφρική.
Πολλοί σχολιαστές επικεντρώνονται στην εμφάνιση θεσμών όπως η G-20, οι BRICS και ο Οργανισμός Συνεργασίας της Σαγκάης ως εμβληματικές της επιστροφής του παγκόσμιου Νότου. Αλλά η εστίαση σε διακυβερνητικούς συνασπισμούς χάνει τον μεγαλύτερο τρόπο με τον οποίο επιβάλλεται ο παγκόσμιος Νότος: μέσω των ενεργειών μεμονωμένων κρατών. Αυτές οι ποικίλες και ως επί το πλείστον ασυντόνιστες ενέργειες, που βασίζονται έντονα στο εθνικό συμφέρον κάθε χώρας, είναι πιθανό να έχουν αντίκτυπο μεγαλύτερο από το άθροισμα των μερών τους.
Οι παγκόσμιες πολιτείες του Νότου επικεντρώνονται σε μεγάλο βαθμό στην προσέλκυση εμπορίου και επενδύσεων και στην άνοδο της αλυσίδας αξίας. Σπάνια υποφέρουν από τις βαθιές και γενικευμένες ανησυχίες σχετικά με τις εμπορικές συμφωνίες που έχουν κυριεύσει τις Ηνωμένες Πολιτείες τελευταία. Τις τελευταίες δύο δεκαετίες, οι περισσότερες από αυτές τις χώρες έχουν ανοιχτεί στις δυνάμεις της αγοράς, παρόλο που διατηρούν, και μερικές φορές εδραιώνουν, επιλεκτικές προστατευτικές πολιτικές. Τα τελευταία χρόνια, οι κινήσεις της Ινδονησίας και της Ζιμπάμπουε για περιορισμό των εξαγωγών νικελίου και λιθίου, αντίστοιχα, στοχεύουν στην προσέλκυση επενδύσεων υψηλότερης αξίας από το εξωτερικό. Η νέα πολιτική της Χιλής για το λίθιο περιλαμβάνει πολύ μεγαλύτερο ρόλο για το κράτος στην εξόρυξη και την επεξεργασία του. Παρόμοιες δυνάμεις εργάζονται στην προσπάθεια της Σαουδικής Αραβίας για τη δημιουργία μιας πράσινης βιομηχανίας υδρογόνου και στην προσπάθεια της Ινδίας να προσελκύσει την κατασκευή ηλεκτρονικών. Η ιδεολογία έχει δώσει τη θέση της στον πραγματιστικό πειραματισμό με υβριδικά οικονομικά μοντέλα.
Η αναζήτηση για το νούμερο ένα επεκτείνεται επίσης στην απόρριψη μιας νέας δυναμικής ψυχρού πολέμου που φέρνει τις Ηνωμένες Πολιτείες, την Ιαπωνία και την Ευρώπη ενάντια σε έναν συνασπισμό συγκέντρωσης Κίνας και Ρωσίας. Πολλές πολιτείες του Νότου παγκοσμίως είναι πιο πλούσιες και πιο έξυπνες από ό,τι ήταν τον εικοστό αιώνα και έχουν μάθει πώς να παίζουν και στις δύο πλευρές για να αποκομίσουν οφέλη για τον εαυτό τους. Έχουν δει εκ πείρας ότι ο περιορισμένος ανταγωνισμός των μεγάλων δυνάμεων έχει τις χρήσεις του, αλλά ότι ένας νέος ψυχρός πόλεμος θα έθετε σε κίνδυνο τα συμφέροντά τους και θα ταράξει τις κοινωνίες τους. Μερικοί πόλεμοι αντιπροσώπων μπορεί να συμβούν ακόμη, αλλά οι μεγάλης κλίμακας καταστροφές του Ψυχρού Πολέμου – όταν πολλά μέρη της Αφρικής, της Ασίας και της Λατινικής Αμερικής υπέστησαν επαναλαμβανόμενες και καταστροφικές επεμβάσεις από τη μία ή την άλλη υπερδύναμη – είναι απίθανο να επαναληφθούν.
Αυτό δεν σημαίνει ότι η συνεργασία μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών και των παγκόσμιων κρατών του Νότου θα εξασθενίσει απαραίτητα. Ορισμένες από αυτές τις πολιτείες μπορεί ακόμη και να συνάψουν περιορισμένες συμφωνίες με τις Ηνωμένες Πολιτείες, ή μάλιστα με άλλες μεγάλες δυνάμεις, για να προωθήσουν τα συμφέροντά τους. Η σύγκλιση ασφαλείας του Νέου Δελχί με την Ουάσιγκτον υπάρχει για να εξισορροπήσει το Πεκίνο και να εκμεταλλευτεί τις ευκαιρίες «φιλικής υποστήριξης». Αλλά ακόμη και αυτή η συμφωνία έχει όρια: η Ινδία είναι απίθανο να συνεισφέρει πολύ πέρα από την υλικοτεχνική και ίσως προσωρινή υποστήριξη βάσης σε περίπτωση πολέμου στη Θάλασσα της Νότιας Κίνας, για παράδειγμα. Και η Ινδία ακολουθεί τη δική της πυξίδα όταν πρόκειται για τη Ρωσία, εισάγοντας όπλα και από κοινού αναπτύσσοντας και παράγοντας τον πύραυλο BrahMos, τον οποίο εξάγει τώρα. Το Βιετνάμ συνεχίζει να επιδιώκει επίμονα ναυτιλιακές διεκδικήσεις κατά της Κίνας, παρόλο που προσελκύει επιτυχώς ένα κύμα κινεζικού εμπορίου και επενδύσεων και αντιστέκεται στο να συρθεί σε μια οιονεί συμμαχία με τις Ηνωμένες Πολιτείες. Η Βραζιλία υπό τον Πρόεδρο Luiz Inácio Lula da Silva συνεργάζεται στενά με τις Ηνωμένες Πολιτείες για την κλιματική αλλαγή, παρόλο που διατηρεί θερμές σχέσεις με τους ανταγωνιστές της μεγάλης δύναμης της Ουάσιγκτον, Κίνα και Ρωσία. Και το Πακιστάν έχει σφυρηλατήσει μια βαθιά στρατιωτική και οικονομική εταιρική σχέση με την Κίνα, ενώ η σχέση του με τις Ηνωμένες Πολιτείες έχει γίνει κυρίως συναλλακτική.
Τα κράτη του παγκόσμιου Νότου αποκτούν επίσης μόχλευση μέσω της δύναμης της άρνησης. Πρακτικά όλα τα παγκόσμια κράτη του Νότου έχουν απορρίψει το καθεστώς κυρώσεων που υιοθετήθηκε κατά της Ρωσίας στον απόηχο της εισβολής στην Ουκρανία. Ορισμένοι έχουν αυξήσει το εμπόριο τους με τη Μόσχα, υπονομεύοντας σε μεγάλο βαθμό την αποτελεσματικότητα των δυτικών κυρώσεων. Το 2022, το εμπόριο της Ρωσίας αυξήθηκε κατά 87 τοις εκατό με την Τουρκία, κατά 68 τοις εκατό με τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα και κατά 205 τοις εκατό με την Ινδία. Άλλοι σύμμαχοι και στενοί εταίροι των ΗΠΑ, όπως οι Φιλιππίνες, η Σιγκαπούρη και η Ταϊλάνδη, θα μπορούσαν κάλλιστα να δράσουν για να περιορίσουν την πολιτική των ΗΠΑ στον καύσωνα οποιασδήποτε κρίσης με την Κίνα.
Τα παγκόσμια κράτη του Νότου είναι πολύ δυσαρεστημένα με το βάρος τους στους παγκόσμιους θεσμούς.
Το πιο σημαντικό, τα παγκόσμια κράτη του Νότου παραμένουν πολύ δυσαρεστημένα όσον αφορά το βάρος τους στις παγκόσμιες δομές λήψης αποφάσεων. Αυτή η περιθωριοποίηση είναι ολοένα και πιο ασυνεπής με την πραγματική οικονομική επιρροή που ασκούν οι μεσαίες δυνάμεις, ένα βάρος που απλώς δεν είχαν στη δεκαετία του 1960. Ορισμένες από αυτές τις πολιτείες είναι κρίσιμες πηγές ορυκτών, αλυσίδων εφοδιασμού και, μερικές φορές, καινοτομίες που είναι απαραίτητες για την παγκόσμια ανάπτυξη και για την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής, η οποία τους δίνει μεγαλύτερη μόχλευση από ό,τι είχαν τον εικοστό αιώνα.
Αυτή η αυξανόμενη ασυμφωνία βαθαίνει επίσης τη δυσαρέσκειά τους για την τρέχουσα παγκόσμια τάξη πραγμάτων και δημιουργεί επείγουσα ανάγκη για ουσιαστικές αλλαγές, για παράδειγμα στο σύστημα του ΟΗΕ. Η μεταρρύθμιση στο Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ, ωστόσο, δεν θα έρθει γρήγορα. Το σώμα εξακολουθεί να αντανακλά τη γεωπολιτική πραγματικότητα του 1945 και η επέκτασή του είναι μια μακρινή προοπτική. Οι Ηνωμένες Πολιτείες εξακολουθούν να κυριαρχούν στα διεθνή χρηματοοικονομικά, επιτρέποντάς τους να συνεργαστούν με τους βασικούς συμμάχους τους για να απειλήσουν εκτεταμένες δευτερεύουσες κυρώσεις που στην πραγματικότητα στρέφονται σε παγκόσμια κράτη του Νότου. Αλλά τα παγκόσμια κράτη του Νότου θα συνεχίσουν να επιδιώκουν περισσότερη αυτονομία και να ασκούν μεγαλύτερη παγκόσμια επιρροή μέσω δημόσιων δηλώσεων και προτάσεων που στοχεύουν στη διαμόρφωση ή αμφισβήτηση παγκόσμιων κανόνων (όπως τα ειρηνευτικά σχέδια της Ουκρανίας που κάποιοι έχουν προτείνει), συνασπισμών όπως αυτός με την Κίνα και τη Ρωσία στα BRICS, στους περιφερειακούς θεσμούς και στο αυξανόμενο διμερές εμπόριο σε τοπικά νομίσματα.
Τα αποτελέσματα αυτών των προσπαθειών μπορεί να είναι ήδη ορατά. Είναι αξιοσημείωτο ότι η Ουάσιγκτον δεν έχει ακόμη επιβάλει σημαντικές δευτερεύουσες κυρώσεις όσον αφορά τη Ρωσία. Η υπό την ηγεσία των ΗΠΑ G-7 προσπάθησε επίσης να συντάξει μια πρωτοβουλία υποδομής, τη Συνεργασία για Παγκόσμια Υποδομή και Επενδύσεις, και η Ουάσιγκτον ήταν σχετικά προσεκτική στην απάντηση στα αντιγαλλικά πραξικοπήματα της ζώνης του Σαχέλ. Με τον καιρό, ο νέος παγκόσμιος Νότος θα μπορούσε να αναγκάσει τις μεγάλες δυνάμεις να ικανοποιήσουν τουλάχιστον εν μέρει τις απαιτήσεις του για μεγαλύτερο λόγο στους διεθνείς θεσμούς και να απέχουν από τις περισσότερες πολεμικές δραστηριότητες με πληρεξούσια.
Ο νέος νότος θα κάνει αισθητή την επιρροή του κυρίως μέσω των ενεργειών μεμονωμένων κρατών που βασίζονται στο εθνικό συμφέρον. Ωστόσο, οι απόηχοι του βαθύτερου συντονισμού της εποχής Μπαντούνγκ ακούγονται σε δύο αρένες. Το πρώτο είναι η κλιματική αλλαγή. Στις διεθνείς διαπραγματεύσεις, τα μέλη του παγκόσμιου Νότου αντιμετωπίζουν συλλογικά τις πλουσιότερες χώρες, πιέζοντας για μεγαλύτερη χρηματοδότηση για το κλίμα και «κλιματικές αποζημιώσεις». Ο άλλος τομέας, αν και απέχει ακόμη από την υλοποίηση, είναι η αντιμετώπιση της ηγεμονίας του δολαρίου. Τα κίνητρα για τον παγκόσμιο Νότο να παρακάμψει το καθεστώς του δολαρίου είναι ισχυρά, αλλά μεγάλα διαρθρωτικά εμπόδια εμποδίζουν μια εύκολη λύση. Ωστόσο, το εμπόριο σε τοπικά νομίσματα αυξάνεται και σε μεγαλύτερο χρονικό διάστημα θα μπορούσε να προκύψει μια πιο ολοκληρωμένη λύση. Η πρόσφατα ανακοινωθείσα επέκταση των BRICS κατά τη σύνοδο κορυφής του Αυγούστου στο Γιοχάνεσμπουργκ θα μπορούσε να βοηθήσει και τις δύο αυτές προσπάθειες.
Γεωπολιτικό γεγονός, όχι αίσθημα
Η ευρεία ετερογένεια στον παγκόσμιο Νότο και η άνοδος των μεσαίων δυνάμεών του εγείρουν ορισμένα ερωτήματα σχετικά με την ανθεκτικότητα του πλαισίου. Ο παγκόσμιος Νότος θα μπορούσε να γίνει λιγότερο σημαντικός ως γεωπολιτικό γεγονός εάν τα μέλη του επιδιώκουν σοβαρούς ανταγωνισμούς μεταξύ τους. Η δράση για το κλίμα θα μπορούσε επίσης να λειτουργήσει ως σπόιλερ. Θα μπορούσε να προκύψει ένα ρήγμα μεταξύ κρατών με μεγάλα αποτυπώματα άνθρακα, όπως η Βραζιλία, η Ινδία και η Ινδονησία, και μικρότερων, φτωχότερων κρατών, κυρίως σε μέρη της Αφρικής, που δεν θα συμβάλουν ποτέ πολύ στις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου, παρόλο που αντιμετωπίζουν όλες τις συνέπειές τους. Έτσι, επίσης, ένα χάσμα μεταξύ χωρών μεσαίου και χαμηλού εισοδήματος θα μπορούσε να υπονομεύσει τον αντίκτυπο του Νότου. Με την πάροδο του χρόνου, προέκυψε μια ουσιαστική διαφοροποίηση μεταξύ χωρών μεσαίου εισοδήματος όπως η Χιλή και η Μαλαισία και τα περισσότερα από 50 κράτη, κυρίως στην Αφρική, που υποφέρουν από μεγάλες κρίσεις χρέους.
Τέτοιες ρήξεις, ωστόσο, προς το παρόν δεν είναι ορατές. Ελάχιστα σημάδια σημαντικών αντιπαλοτήτων εμφανίζονται μεταξύ μεσαίων δυνάμεων όπως η Βραζιλία, η Ινδία, η Ινδονησία και η Νότια Αφρική. Ο γεωγραφικός διαχωρισμός τους και η έλλειψη διαφωνιών που επηρεάζουν τα κεντρικά τους συμφέροντα θα εξασφαλίσουν πιθανώς ότι οι σχέσεις θα παραμείνουν εγκάρδιες στο άμεσο μέλλον. Τα παγκόσμια κράτη του Νότου έχουν διατηρήσει ως επί το πλείστον ένα ενιαίο μέτωπο απαιτώντας περισσότερη χρηματοδότηση για το κλίμα από τους Ευρωπαίους και Βορειοαμερικανούς ομολόγους τους. Και οι χώρες του Νότιου παγκόσμιου μεσαίου εισοδήματος δείχνουν ευαισθησία στις οικονομικές ανάγκες των φτωχότερων. Για παράδειγμα, η Ινδία, επί του παρόντος πρόεδρος της G-20, πιέζει για ελάφρυνση του χρέους για τα κράτη με χαμηλό εισόδημα.
Ο παγκόσμιος Νότος θα παραμείνει ως γεωπολιτικό γεγονός όσο παραμένει αποκλεισμένος από τον εσωτερικό πυρήνα των διεθνών δομών εξουσίας. Εφόσον αυτά τα κράτη δεν έχουν μεγαλύτερο ουσιαστικό λόγο στη διακυβέρνηση του διεθνούς συστήματος (το οποίο περιλαμβάνει, αλλά υπερβαίνει πολύ το Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ), ο παγκόσμιος Νότος είναι πιθανό να είναι μια δύναμη αλλαγής, ασκώντας πίεση στις μεγάλες δυνάμεις, αμφισβητώντας τη νομιμότητα ορισμένων από τις πολιτικές τους και περιορίζοντας το πεδίο δράσης τους σε βασικούς τομείς. Διατήρηση του status quo της τρέχουσας παγκόσμιας τάξης και αντίσταση στον εκδημοκρατισμό της διακυβέρνησής της, όπως φαίνεται να προσπαθούν να κάνουν ο συστημικός ηγέτης που οι Ηνωμένες Πολιτείες και οι στενότεροι σύμμαχοί τους (με την Κίνα και τη Ρωσία να αντιστέκονται επίσης σε ουσιαστικές αλλαγές στο Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ), θα αυξήσει την ανυπομονησία για σοβαρή μεταρρύθμιση. Στο βαθμό που ορίζεται από την απόστασή του από τον πυρήνα της διεθνούς τάξης, ο νέος παγκόσμιος Νότος θα χάσει τη γεωπολιτική του συνοχή μόνο όταν οι στόχοι του έχουν επιτευχθεί ουσιαστικά.
*Φωτογραφία εξωφύλλου: Ο Ινδός πρωθυπουργός Narendra Modi και ο Πρόεδρος της Νότιας Αφρικής Cyril Ramaphosa στο Γιοχάνεσμπουργκ, Αύγουστος 2023 Alet Pretorius / Reuters
Του Sarang Shidore
Πηγή: foreignaffairs